这里成立德州首个行政违法行为监督工作小组

如何进行行政违法行为监督，促进行政机关严格执法、依法行政？如何实质性化解行政争议纠纷，减少涉法涉诉信访隐患？德州市德城区在实际工作中敢第一个“吃螃蟹”，在全市率先成立行政违法行为监督工作小组。

行政违法行为监督小组运行如何，监督成效怎么样，群众满不满意？记者来德城区一探究竟。

为民纾困解难

(资料图)

“感谢检察干警深入调查核实，落实了俺的真实身份，让俺的生活重新回归正轨！”德城区检察院成功办理一起行政争议实质性化解案件，当事人刘女士握着检察干警的手，接连表示感谢。

原来，刘女士在2001年以“刘某哲”的虚假身份向民政部门申请与王某登记结婚。因当年婚姻登记系统与户籍系统未实现信息衔接，民政部门准予登记并颁发结婚证。后二人婚姻陷入危机，却因在户籍系统查无此人，致使离婚诉讼无法审理。

区检察院在办案过程中，应邀参与案件化解工作，通过调查取证，邀请人大代表、民政部门工作人员等召开公开听证会，查明本案中双方当年系真实缔结婚姻意愿，现在双方诉求将婚姻登记“形式假”变更为法律关系“实质真”。经调查核实，刘女士与案涉结婚证上的“刘某哲”系同一人。听证会各方一致同意为当事人变更婚姻登记信息。

德城区检察院依法向民政部门制发检察建议，根据当事人真实身份信息对当事人婚姻关系进行了更正，多年心结得以打开，矛盾得到彻底化解，当事人的生活重新步入正轨。

每一起行政争议实质性化解案件的背后，都是民生所系，民心所向。区检察院能动履职，用心用情成功化解了当事人的婚姻关系中的矛盾和困扰，使长达二十年之久的虚假身份登记婚姻关系回归合法轨道，切实维护当事人的合法权益，让当事人感受到法律的公平正义和温暖的人文关怀，真正实现了“案结事了”。

监督与支持并重

“检察干警苦口婆心地给俺说理释法，帮俺申请了分期付款！原来，俺认为是行政乱作为，现在俺打心底里认识到了错误，愿意接受处罚。”这是德城区检察院办理的一起行政监督案件中，当事人王大姐心服口服地撤回监督申请，行政争议得到实质性化解。

案件中的王大姐是一名个体经营户，在白天鹅大厦开了一家日用品商店，期间开展了甲癣、足癣等诊疗活动。区卫生健康部门接到举报，说王大姐未取得《医疗机构执业许可证》，且无《医师资格证书》《医师执业证书》。经调查核实，对其作出行政处罚决定。王大姐认为处罚不当，一直未履行该处罚决定。区卫生健康部门遂向法院申请强制执行。

王大姐向德城区检察院提出申请，要求对行政机关处罚决定进行监督。承办检察官调取了区法院行政非诉执行审理卷宗，对申请人进行了调查询问，并和区卫生健康部门进行了沟通调查。经审查认定，该行政处罚并无不妥。

承办检察官多次释法说理，王大姐终于认识到了错误，表示认可并接受行政机关处罚决定，同意按期缴纳罚款，积极配合行政机关监管工作，实质性化解了这起行政争议。

民之所盼，我必行之。德城区行政违法行为监督工作堪称是“跨越式”发展，办理了一批有影响的典型案件，化解了一批群众急难愁盼的行政争议，制发了一批督促“堵漏建制”的社会治理检察建议，取得了较好效果。

今年以来，共办理行政检察案件20余件，公益诉讼检察督促行政机关履职19件，发出社会治理检察建议9件，切实维护了人民群众的合法权益，在广大群众中引起热烈反响。

服务高质量发展

“厘清权力边界，是建设法治德城的前提，法定职责必须为，法无授权不可为。推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，规范公权力，维护公信力，让人民群众有更多的安全感和获得感。”区政协委员封晓丽说。

“行政违法行为监督工作小组，进一步规范了行政乱作为、不作为，为咱企业穿上了‘黄金甲’，吃下了‘定心丸’，下一步，我们只管聚精会神谋发展，心无旁骛抓经营！”在“法治服务进企业”活动中，说起德城区行政违法行为监督的创新举措，山东瑞泰奇洗涤消毒科技有限公司董事长杨志点赞道。

据了解，德城区不断强化行政违法行为监督，持续推进依法行政，坚持规范执行导向，进一步加大对行政非诉执行的监督力度，落实行政检察“穿透式”监督理念，既重视法院执行环节违法情形，又重视发现行政机关行政行为不规范、违法或者制度漏洞等问题，更好服务保障高质量发展。

德城区还探索推行了“公开听证+检察建议”的办案模式，组织召开公开听证会，邀请区人大代表、政协委员、行政机关代表、人民监督员参加，把办案过程“晒出来”，切实提升案件办理透明度，增强检察建议的刚性和精准性，积极督促相关行政单位依法履行职责，以“我管”促“都管”，形成检察机关与行政执法机关共同参与社会治理的良性互动，不断提升监督质效。

“行政违法行为监督工作小组聚焦全区中心工作中遇到的重点、难点、堵点问题，不断加强法治供给，注重诉源治理，促案结事了、政通人和，大力服务民生需求和区域发展大局，共同打造具有德城辨识度的‘行政违法行为监督’品牌。”区行政违法行为监督工作小组副组长、区检察院检察长智广说。

下一步，区行政违法行为监督工作小组将在区委全面依法治区委员会统一领导下，聚各方合力，共同打造具有德城辨识度的“行政违法行为监督”特色品牌，营造依法治区的良好社会氛围，为德城高质量发展贡献更多力量。

（大众日报客户端通讯员 张建华 记者 张双双 报道）

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